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      李秀香:对垃圾分类进行专门立法

      2018-11-02 14:58:19  来源:浙江经济网  有评论

      9月30日闭幕的福建省十三届人大常委会第六次会议审议了《福建省城乡生活垃圾管理条例(草案)》。条例草案对垃圾分类和投放,生活垃圾如何收集、清扫和处置,拒不执行垃圾分类的处罚措施等问题,作出了明确规定。

      “垃圾分类立法工作,又往前迈出了一?#20581;?rdquo;全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究?#34892;?#20027;任李秀香近日在接受《法制日报》记者采访时说。

      2017年11月1日,提请十二届全国人大常委会第三十次会议审议的固体废物污染环境?#20048;?#27861;执法检查报告指出,生活垃圾分类探索了多年,尚未取得实?#24066;?#31361;破,公众参与分类意识薄弱,一些?#29992;?#21306;垃圾分类设施形同虚设,基本上还是“混合倾倒、混合清运、混合堆放、混合处理”的状况。

      长期关注环保问题的李秀香,曾经多次就垃圾分类问题进行调研,对于执法检查报告中指出的问题感触颇深。

      “目前,最大的问题是意识薄弱。一方面,公众缺乏垃圾分类的意识,垃圾分类工作难?#26376;?#22320;。另一方面,地方相关部门在宣传工作上意识不够,有的地方将宣传手册做得太简单而缺乏内容,有的地方将宣传手册做得太复杂而难以理解。”李秀香说。

      李秀香直言,对比一些在垃圾分类上取?#36152;?#32489;的国家,我国的垃圾分类工作还有很长的路要走。“例如,在我国城市的街道上,相隔不远就会有两个‘可回收’和‘不可回收’的垃圾桶。然而,在丢弃垃圾和收集垃圾的时候,并不会按照要求去做。而在做得好的一些国家和地区,城市里垃圾桶的设置并不会这么密集,只是在固定的几个集中地点设置垃圾投放地,那里有摄像头监督人们是否分类投放垃圾或者有专人指导垃圾分类。”

      今年7月,生态环境部就固体废物污染环境?#20048;?#27861;修订草案征求意见稿公开征求意见。征求意见稿规定,增设生活垃圾分类制度,要求地方政府做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设,为推动实施《生活垃圾分类制度实施方案》提供法律支撑。

      在李秀香看来,在固体废物污染环境?#20048;?#27861;中增设生活垃圾分类制度,必将有力推动我国垃圾分类工作的开展,但对于解决我国垃圾分类工作中的难题而言,力度仍然稍显不够。垃圾分类是一项系统工程,有必要进行专门立法,对投放、收集、运输、处理等多个环节作出细致规定。

      “垃圾是放错地方的资源,垃圾分类不仅是处理垃圾,还是对垃圾进行回收利用,进而实现垃圾的减量化处理。例如,?#32479;?#22403;圾可以用作堆?#30465;?#20570;到这些,关键还是意识上的转变。”李秀香说。

      台湾从上世纪九十年代开始实行“垃圾不落地”政策,小区内不设垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施,?#29992;?#24517;须在家里对垃圾进行粗分类,不分类则会被拒收或被处罚。

      如今,台湾的街边几乎没有垃圾桶,但台湾的街道却非常干净。

      “台湾在垃圾分类上取得的成绩,有多方面的因素,其中一个重要原因就是通过教育与宣传的方式,改变人们的观念。”李秀香说。

      据了解,台湾将学校和社区纳入到环保教育当中,进行大力宣传。台湾的学生?#26377;?#23398;起就要开始学习垃圾怎么分类、如何循环利用、如何变废为宝等等。社区也会经常举办垃圾分类回收的知识普及竞赛等,环保的理念已经扎根在民众心中。

      “从台湾的经验不难看出,观念改变对于垃圾分类工作开展的重要性。建议对垃圾分类进行立法,在法律中明确规定,小学课程中应当设置垃圾怎么分类、如何循环利用、如何变废为宝等内容。然后,让孩子去改变?#39029;?进而在全社会提升垃圾分类的意识。”李秀香说。

      2017年9月10日,《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法?#25151;?#22987;施行;2018年7月1日,《广州市生活垃圾分类管理条例?#25151;?#22987;施行;2018年9月,《上海市生活垃圾管理条例(草案)》提交上海市十五届人大常委会第六次会议初次审议……目前,我国已有多地对垃圾分类进行或者正在进行立法。

      “关于垃圾分类的地方立法工作值得关注,可以总结和梳理其中的成功经验,上升至国家层面进行立法,以表明对这项工作的重视。同时,这样有助于解决地方立法工作中存在的过于原则性、法律责任不够明?#36820;?#38382;题。此外,在对垃圾分类专门立法之后,还可以针对容器包装、家用电器等方面的垃圾进行立法,从而形成一整套垃圾分类法律制度。”李秀香说。

      来源:法制日报、中国人大网

      责任编辑:李毅


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      标签: 垃圾分类 立法
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